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吉林"四个政府"促转型

2013-04-03 11:22:29 来源: 新华网吉林频道
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建设责任政府、服务政府、法治政府、廉洁政府……1日上午,省政府十二届一次全体会议上,省长巴音朝鲁说,新一届省政府组成人员已经到位,决心以加快转变政府职能为核心,加强政府自身建设,奋力推动吉林振兴发展迈出更大步伐,向全省人民交上一份满意的答卷。 

责任政府:干事创业、造福百姓

人民政府必须是一个敢担当、能干事、有作为的政府。巴音朝鲁说,新一届省政府将顺应群众新期待、新形势和新要求,担负起推动发展、深化改革、改善民生、维护稳定的责任,成就事业,造福人民。  

落实国务院第一次全体会议精神,吉林牢牢把握发展第一要务,将努力保持经济平稳较快增长。一季度全省保持了平稳发展势头,但面临的形势仍然十分严峻,主要指标增长回落明显。从前2个月数据看,规模以上工业增加值、地方级财政收入、进出口总值等主要指标增速均不同幅度回落,工业用电量仅增长3.7%,压力很大。   

现阶段,吉林经济增长还是要以投资为第一动力。巴音朝鲁说,今年的项目建设黄金期即将到来,二季度要形成重大项目推进高潮;提高农业现代化水平,今年将抓好高光效技术示范200万亩;做强工业经济,加大科技创新,搞活民营经济,补足服务业短板”……   

医药卫生体制、厂办大集体、事业单位……今年已经确定的几项重点改革,将再次掀开吉林体制机制创新的序幕。吉林干部认为,改革是中国最大的红利,吉林将突出实施长吉图开发开放先导区战略,加快建设珲春国际合作示范区、中新食品区、空港保税物流园区等,打通对外通道。  

改善民生、提高人民群众生活品质,是新一届政府履职尽责的根本任务。巴音朝鲁说,吉林的百姓年收入水平与全国平均还有四五千元差距,新一届政府的任务很艰巨,要加快发展百姓创业经济,拓宽增收渠道,实施更灵活的就业政策,扩大社会保障覆盖面,对今年承诺的十二个方面民生实事,确保及时完成。  

对于社会稳定,巴音朝鲁说,要加大创新力度,着力在解决源头性、根本性、基础性问题上下功夫,努力形成利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等制度,努力做到为一任官、尽一份责、保一方平安。  

服务政府:为民利民、运转高效

转变政府职能,是新一届国务院工作开局的关键,也成为吉林各级干部思考的紧迫课题。政府的宗旨是为人民服务。巴音朝鲁的话掷地有声,吉林的着力点在于打造为民利民、运转高效的优良环境。  

虽然经过几轮机构改革,取得很大成效,但政府职能转变还不到位、一些部门职责交叉、审批过多、办事效率低下等问题仍然存在,企业和群众还有不少意见,影响了整个社会的活力。  

转变政府职能,按照中央要求,要突出职责整合、简政放权、转变职能、理顺关系,进一步向市场放权、向社会放权、向基层放权,解决好政府与市场、与社会的关系问题,提高政府工作效率和服务水平。   

巴音朝鲁要求,此次涉及机构改革的6个部门,省编办要组织搞好调研摸底,抓紧做好准备工作,提出具体方案,列出时间表路线图,当前重点抓好十项任务:减少和下放一批投资审批事项,下放一批采用补助、贴息等方式扶持地方的项目,取消和下放一批生产经营活动和产品物品许可事项,取消不符合规定的达标、评比、评估和相关检查活动……  

大力推进政务公开,也是此次会议上,巴音朝鲁对全省人民的庄严承诺。目前,政府有些事项和工作公开不及时、不到位,群众有质疑、不满意。  

按照国务院部署,凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项等,都要通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开,让权力在阳光下运行,满足群众的知情权、参与权和表达权。  

下一步,吉林将加强政务大厅建设,规范公开内容和新式,积极推进网上公开,依法公开办事依据、流程和结果,建立公开的反馈和监督机制,简化办事环节,提高运转效率;启动市()政府政务微博,扩大政务公开范围。  

法治政府:依法行政、依法办事

政府履职尽责、行使权力必须遵照法律、敬畏法律。巴音朝鲁说,要忠于法律赋予的职责,坚持依法行政,时时、处处、事事以法律为准绳,依法规范行政行为,推动各项工作纳入法治轨道。  

牢固树立大于的理念,是建设法治政府的关键。目前,各级政府依法行政的观念和意识仍然不够,一些人员法治意识淡薄,法治思维缺乏,面对矛盾和问题,还不善于利用法律工具和手段来处理。  

吉林将不断建立健全各项规章。目前看全省已经出台很多行政法规和政府规章,但一些新问题、新情况还需要上升到法律层面进行规范。吉林打算着眼长远发展,突出转变发展方式、保障改善民生、加强社会管理创新等立法,完善政府法规体系。在立法中,要防止增加部门利益和地方保护主义倾向,真正符合科学发展、社会公正的要求,维护法制的权威。   

规范行政执法行为,是建设法治政府的重点。巴音朝鲁要求,行政机关要及时发布行政执法依据、程序和决定,自觉承担法律责任,提高行政执法透明度。坚决做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,任何组织、单位和个人都不得有超越法律的特权,决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。  

自觉有效接受各方面监督,是建设法治政府的保障。当前一些行政侵权、越权事件,很大程度上都与缺乏有效监督有关。吉林将进一步完善监督机制和程序,密切与人大、政协的联系,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督;支持审计、法制、监察等部门依法行使监督权,重点加强财政专项资金和预算执行、社会保障基金等监督局检查;重视群众监督和网络舆论监督,支持新闻媒体监督……  

廉洁政府:凝心聚力、己正正人 

廉洁是治政之要、从政之基。巴音朝鲁说,吉林将认真贯彻中央、国务院和省委部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,确保政府从严治政、干部廉洁从政。   

一岗双责,吉林各部门一把手,作为本部门廉政建设第一责任人,既要承担起部门业务工作,又要履行好廉政教育、管理和监督的责任,统筹兼顾,对部门工作和廉政建设同部署、同考核、同落实。哪个部门出了问题,要追究一把手领导责任,实行一票否决,绝不姑息迁就。  

能吏寻常见,公廉第一难。巴音朝鲁要求,新一届省政府组成人员要在廉政方面作出表率,树立正确的权力观、人生观和事业观,培育良好的官德,以平和之心对待,以淡薄之心对待,以知足之心对待,以敬畏之心对待,守住道德防线和做人底线。   

完善制度建设,是廉政建设的重要保障。吉林将强化约束和长效机制,从制度上最大限度地减少权力寻租机会,该集体决策的不能擅自拍板,该公开的事项不能暗箱操作,该履行的程序不能走捷径。在重大经济问题决策、国土资源出让拍卖、工程招投标、政府采购等领域的制度建设,要注重廉政风险防范,使人不敢腐、不能腐、不易腐,把权力关进制度的笼子里。   

按照国务院约法三章,做到政府性的楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增;严格领导干部重大事项报告制度,不得利用职务牟取不正当利益,不得违反规定干预或插手市场经济活动;提倡艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子,狠刹各种奢侈之风,坚决杜绝铺张浪费……  

廉政建设离不开铁的纪律。吉林干部认为,应牢固树立全省一盘棋思想,讲大局、顾整体、守纪律,确保政令畅通,努力形成清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习六种风气,决不能敷衍塞责、弄虚作假、浮躁浮夸,要以实实在在的业绩取信于民。   

吉林正站在新的历史起点,既有重大机遇,也有严峻挑战,任务艰巨,责任重大。巴音朝鲁说,吉林将以崭新的风貌、饱满的干劲,恪尽职守,真抓实干,全力做好新一届政府工作,奋发有为地开创吉林振兴发展新局面。  

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编辑: 陈永锋 标签: 四个政府
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